Видеонаблюдение в местах общего пользования
Повсеместная установка систем видеонаблюдения заставляет задуматься, а не нарушаются ли при этом права лиц, попадающих в объективы камер.
И конечно, одно дело, когда мы ставим видеокамеру в квартире или во дворе частного дома, и совсем другое, когда камеры работают на улицах, во дворах многоквартирных домов, в подъездах, в магазинах и тому подобных местах общего доступа.
Речь сегодня о втором случае.
Как правильно соотнести необходимость совершенствования систем безопасности и права граждан?
Давайте попробуем разобраться.
Начнем с того, что в Российской Федерации пока отсутствует специальный нормативный акт, регламентирующий видеонаблюдение в местах общего доступа.
Нормы, имеющие отношение к видеонаблюдению, содержатся в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях РФ, Федеральных законах «О персональных данных», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и иных нормативных актах.
Системный анализ вышеуказанных актов показывает, что законодательство исходит из основополагающего принципа защиты личных неимущественных прав человека и гражданина, в том числе права на частную жизнь.
Однако в случаях, предусмотренных законом, вторжение в частную жизнь все же допускается.
Начнем с того, условия использования изображения гражданина, в том числе видеозаписи с его участием, определены Гражданским кодексом.
В частности, «обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина…
Но! Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Приведенные положения демонстрируют, что закон допускает использование изображения гражданина, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения.
Специального согласия гражданина на использование его изображения, полученного в местах, открытых для свободного посещения, не требуется.
Однако, при этом изображение гражданина, полученное в местах открытых для свободного посещения, не должно являться объектом основного использования.
Такое условие, следует понимать как наличие запрета на осуществление целенаправленой съемки определенного лица, даже если это лицо появилось в месте, открытом для свободного посещения.
Следовательно, видеосъемка в местах общего доступа не должна осуществляться с целью организации сбора информации о конкретных лицах.
Непротиворечащими закону и ненарушающими права граждан могут быть признаны такие цели, как
- осуществление видеосъемки в целях обеспечения охраны определенной территории,
- пресечения правонарушений,
- документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред собственнику соответствующей территории или неограниченному кругу лиц.
Обращу внимание на то, что согласно Постановлению Правительства РФ, устанавливающему требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, для многих организаций установка видеонаблюдения - это не только право, но и обязанность. При этом, видеосъемка должна вестись непрерывно, а запись храниться не менее 30 дней, получать согласия на обработку персональных данных при этом не требуется.⠀
Если изначально предполагается использовать материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве, то существуют нюансы.
В соответствии с законодательством, данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными. Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно при осуществлении видеонаблюдения. Согласно Федеральному закону «О персональных данных» до начала обработки персональных данных необходимо уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
Информация, полученная с камер системы видеонаблюдения, с целью идентификации лица, в отсутствие предварительного уведомления Роскомнадзора может оспариваться, как полученная с нарушением закона.
Далее, в силу Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
Для выполнения такого требования достаточно установить хорошо читаемые таблички в наиболее доступных для посетителей местах.
При решении вопроса установки оборудования видеонаблюдения необходимо учитывать, что ряд видеокамер нельзя использовать на законных основаниях.
К числу подобного оборудования относятся видеокамеры, замаскированные под различные бытовые предметы, оборудованные вынесенным зрачком входа, работающие при низком уровне освещенности.
ВЫВОДЫ:
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа требует соблюдения баланса интересов лиц, осуществляющих видеонаблюдение, и лиц, которые могут попасть под видеонаблюдение.
Видеонаблюдение в местах общего доступа правомерно при следующих условиях:
получение согласия собственников объектов, на которых размещается система видеонаблюдения;
установление табличек, информирующих об осуществлении видеонаблюдения;
обеспечение видеосъемки, ненаправленной на определенное лицо (лиц);
уведомление Роскомнадзора об организации видеосъемки определенной территории с целью идентификации личности;
использование видеоустройств, незапрещенных к использованию законом;
- если видеосъемка осуществляется внутри организации, то необходимо оформить внутренние документы, регламентирующие порядок и срок хранения видеозаписей;⠀
- определить список ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения;⠀
- подписать с работниками дополнительные соглашения об изменении условий трудового договора в связи с введением видеонаблюдения;⠀
- посетители должны быть заранее предупреждены о возможной фото - или видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями.